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今天的江苏快三开奖结果查询 2019年中日經濟關系還將坚持穩定甚至較快發展  国民網訊 5月28日,由中國社會科學院日本研讨所、全國日本經濟學會與社會科????????????學文獻出书社聯合出书的《日本經濟藍皮書:日本經濟與中日經貿關系研讨報告(2019)》在北京發佈。  《日本經濟藍皮書:日本經濟與中日經貿關系研讨報告(2019)》回顧並展望瞭2018—2019年过活本宏觀經濟的運行狀況,並指出2019年天下經濟環境變得越发復雜,不確定性增強,國內經濟亦存在諸多風險,日本經濟復蘇速率將會放緩。隨著2018年實現中日兩國總理的互訪,雙邊政治關系出現瞭突破性改良,中日貿易和日本對華直接投資繼續坚持正增長局势,“政溫經暖”的態勢更趨明顯。隨著中日關系的進一步改良,2019年中日經貿互助關系也將繼續坚持回升勢頭。  藍皮書指出,中日經貿關系的走向重要取決於天下經濟、中國經濟、日本經濟和中日關系等重要因素的變化。现在的數據讲明,以上四種因素基础穩定和向好,這意味著2019年中日經濟關系還將坚持穩定甚至較快的發展。  第一,未來天下經濟雖有變數,但復蘇的大勢不會逆轉。從短期來看,來自美國的貿易保護主義使天下經濟受到必定的影響,不確定性增強,但天下經濟總體復蘇的趨勢並未發生逆轉。  第二,中國經濟仍坚持穩中有進的大趨勢。近年來,受國內外經濟環境的影響,特別是處於從重視數量向重視質量增長模式轉換過程中,中國經濟明顯減速,但穩中有進的大趨勢沒有發生變化。  第三,日本經濟在超寬松的貨幣政策和積極財政政策的刺激下,“安倍經濟學景氣”還將持續一段時間。針對进步消費稅稅率,日本政府做瞭比較充足的準備,估計對經濟的沖擊不會太大。  第四,影響中日經貿互助的另一個主要因素中日關系也從“趨穩向好”向“成熟穩健”的偏向發展。2018年是《中日宁静友爱條約》締結40周年,雙方舉行瞭一系列紀念活動,將兩國關系的改良推向瞭新的階段。2019年的重要任務就是雙方積極落實已簽署的協議,使協議內容落地生根、開花結果。2019年6月習近平主席將赴日出席大阪G20峰會,屆時將把中日關系推向一個新的热潮。  此外,本報告還收錄瞭大批來自於日本政府權威機構的長期經濟數據,具有極高的參考價值。 央行副行長陳雨露:擇機推出鼓勵民營企業股權融資政策办法  經濟日報-中國經濟網北京5月28日訊 (記者 姚進)中國国民銀行黨委委員、副行長陳雨露今日下战书在“周全深化北京民營和小微企業金融服務推進會”上表现,融資結構的優化和改造是金融供給側結構性改造當中最焦点的部门,央行摸索和運用創新性的結構性的貨幣政策工具,在信貸、債券和股權三方面“三箭並發”來破解民營和小微企業融資難、融資貴的命題。  第一隻箭是加大信貸支撑的力度,通過定向降準的覆蓋面、擴大普惠金融、增添再貸款和再貼現額度,創設定向中期借貸方便,為金融機構擴巨细微和民營企業的信貸投向供给中長期的穩定的資金來源。  第二隻箭是債券融資支撑工具,精準支撑對切合國傢產業發展偏向,主業相對集中於實體經濟、技術先進、產品有市場,暫時遇到困難的那些民營企業發債供给增信支撑。  第三隻箭是依照市場化法治化的原則,鼓勵民營企業股權融資政策办法,擇機推出。同時強化政策后果的評估監測,按季對銀行業金融機構開展小微企業信貸政策導向的后果評估,督促商業銀行完成內部績效考察和盡職免責機制,合理運用金融科技的手腕晋升客戶獲取和風控的才能,更好地實現願貸、能貸、會貸,增強小微和民營企業金融服務的商業可持續性。  “在大傢的配合尽力下,近期小微和民營企業融資服務已經呈現出量增、面擴、價降的積極變化,在北京市表現得也是很是突出。”陳雨露說,“融資高山”民營和小微企業已經喊瞭许多年,我個人覺得正在進入破題新的時期。  根據陳雨露供给的數據,停止到今年一季度末,普惠小微貸款餘額同比增長19.1%,增速比上年尾高瞭3.9個百分點;民營企業貸款餘額同比增長6.7%,增速比上年同期高1個百分點,還须要加油;3月份小微企業新發放貸款的利率平均5.93%,比上年同期低0.19個百分點;4月末民企融資債券融資工具累計支撑56傢主要的民營企業發行瞭87隻債務融資工具,一共399億元;前四個月民營企業累計發行債券2053億元,明顯好於去年的同期程度。  “與此同時,我們要看到,改良民營和小微企業的金融服務還须要更多的部門和处所政府一起參與進來,並且必須久久為功。”陳雨露表现,要繼續實施穩健的貨幣政策,加大逆周期調節力度,坚持流動合理富余,同時創新運用結構性貨幣政策工具,引導金融機構持續加大支撑力度,進一步完美普惠金融體系,引導金融機構優化內部資源设置和政策部署,繼續加大盡職免責的落實力度,發揮多層次資本市場的作用,用好民企債券融資支撑工具,支撑金融機構發行小微企業金融債券,把召募到的資金全体用於小微企業融資。優化金融生態環境,推動完美貸款風險補償和分擔機制,落實好守信聯合激勵和失约聯合懲戒機制。  據瞭解,“周全深化北京民營和小微企業金融服務推進會”是由国民銀行營業治理部聯合北京銀保監局、北京證監局、市处所金融監管局、西城區国民政府配合組織召開的,會上還發佈瞭《周全深化北京民營和小微企業金融服務行動计划(2019-2020年)》(簡稱《行動计划》);舉行瞭“‘京創通’科創型民營和小微企業專項再貼現支撑工具互助意向書”簽字儀式。  《行動计划》提出加強政策引導、拓寬融資渠道、深化金融創新、優化融資環境、暢通政策傳導渠道和健全激勵機制等六個方面21條具體办法,實現短期目標與長效機制的有機統一。  具體來看,短期目標是力爭實現:2019-2020年北京市普惠小微企業貸款年均增長30%;2019年小微企業綜合融資成本較2018年降落0.9個百分點;2020年小微企業綜合融資成本穩中有降;2019-2020年累計辦理民營和小微企業票據再貼現不少於500億元。長效機制是深化金融供給側結構性改造,形成“政策保障到位、激勵約束定位、風險分???????50etf擔補位”的民營和小微企業金融服務體系,切實进步實體經濟金融服務質效。

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郭美美是什么背景 撤消高速公路省界收費站攻堅行動周全展開  本報北京5月28日電 (記者杜鑫)記者今天從交通運輸部舉行的新聞發佈會上獲悉,該部深化收費公路制度改造撤消高速公路省界收費站攻堅行動已周全展開。停止5月27日17時,25個省份建立領導小組或指揮部,30個省份啟動制订實施计划。  長期以來,我國高速公路實行的是以省為主的建設治理體制。2015年9月,隨著我國高速公路實現瞭ETC聯網運營,也相應形成瞭以中央和处所兩級平臺為基礎的清????????分結算和運營服務體系。  交通運輸部新聞發言人吳春耕表现,撤消高速公路省界收費站以後,高速公路實現聯網運營模式,但並不意味著全國統一治理。  此外,我國高速公路以省為主的建設和治理體制不會改變;現有中央和处所兩級清分結算體系不會發生改變;現行收費公路投資者和經營治理者的正当權益也不會受影響。省內清分結算和運營服務繼續由处所平臺負責,跨省清分結算和運營服務繼續由中央平臺負責。 杜鑫 中新網大連5月28日電 (記者 楊毅)據大連紀檢監察28日發佈新闻:5月24日,在大連市追逃辦直接指揮下,大連市公安局與中山區紀委監委亲密配合,主動出擊,將外逃近兩年涉嫌職務犯法的被調查人韓懷增緝捕歸案。  韓懷增,男,1985年2月22日生,遼寧省蓋州市人,原系大連市公安局中山分局經偵大隊民警,因涉嫌徇私枉法和貪污犯法於2017年7月潛逃,同年7月17日被大連市中山區国民檢察院立案偵查。  大連紀檢監察方面稱,韓懷增為大連市掛牌督辦重點外逃人員,是大連市監察委員會組建以來大連市緝捕歸案的首個外逃公職人員。韓懷增的歸案,是大連市在追逃追贓事情中取得的重大戰果,也是將監察體制改造制度優勢轉化為治理效?????????ap888能的充足體現,再次釋放全市追逃追贓事情力度不減、節奏不變的強烈信號,必將對外逃人員形成強有力的震懾。  大連紀檢監察方面表现,大連市追逃辦將经心組織,因案施策,高懸追逃利劍,加大追逃力度,不斷擴大追逃追贓事情结果。“天涯海角,雖遠必追”,外逃無前途,潛逃隻是一場空,早日投案才是正途。(完)

欧美图片2日韩av 5月28日下战书,中國國務院總理李克強在北京国民大會堂會見來華進行國事訪問的尼日爾總統伊素福。中新社記者 劉震 攝  中新社北京5月28日電 (記者 張蔚然)中國國務院總理李克強5月28日下战书在国民大會堂會見來華進行國事訪問的尼日爾總統伊素福。  李克強積極評價中尼關系與互助取得的進展。他表现,尼日爾是中國在非洲的主要互助夥伴。習近平主席將同總統先生舉行會談,規劃兩國關系未來發展。中方願同尼方相互尊敬、同等相待,深化政治互信,加強發展戰略對接,使中尼友爱互助成為中非互助的典型。  李克強指出,中國和尼日爾同屬發展中國傢,願相互借鑒,走切合自身國情的發展途径。中方將依照市場規則和商業原則,堅持開放、綠色、可持續,同尼方加強基礎設施建設、能源、農業、醫療衛生等領域互助,更好實現互利共贏。支撑有實力的中國企業參與尼國內建設,盼望尼方加大宁静保障力度。中方願繼續向尼方供给力所能及的支撑和幫助,助力???????尼經濟社會發展和民生改良。中方樂見非洲自貿區協定即將啟動實施,支撑非洲推進一體化進程。  伊素福祝賀新中國建立70周年,對中國改造開放取得的宏大發展成绩表现欽佩。他表现,當前中國開啟瞭新的征程,信任必定能夠實現奮鬥目標。尼方高度評價尼中關系,堅定推行一個中國原則,願積極參與共建“一帶一起”,深化各領域關系與互助,加強在國際事務中的協調與配合,推動雙邊關系、非中關系蓬勃發展。  何立峰參加會見。(完) 中新網5月29日電 日前,網上流傳一則“兩輛大貨車在青銀高速公路上別車鬥氣”視頻,引發輿論關註。今日,河北高速交警總隊官方微博發佈通報稱,涉嫌危險駕駛的犯法嫌疑人於某已被刑事拘留,另一犯法嫌疑人耿某被網上追逃。河北高速交警總隊官方微博截圖  通報介紹稱,3月16日,“兩輛大貨車在青銀高速公路上別車鬥氣”的視頻在網上傳播,河北高速交警高度重視,建立專案組與南宮市公安局開展聯合偵破事情。停止现在,涉嫌危險駕駛的犯法嫌疑人於某被南宮市公安局刑事拘留,另一犯法嫌疑人耿某被網上追逃,抓捕事情仍在進行中。  新聞多看點  據汹涌新聞報道,3月16日,一段“兩輛大貨車在青銀高速公路別車鬥氣”的視頻在各網絡平臺廣泛傳播,視頻畫面險象環生,播放量敏捷突破百萬。  相關網絡視頻中,一輛冀E牌照綠色大貨車在高速公路的超車道上突然右打轉向,插在一輛紅色大貨車前方,導致後面兩輛大貨車緊急剎車,險些追尾出現意外狀況,視頻拍攝者流露當時的時速高達120公裡/小時。  另一相關視頻中,统一輛冀E牌照綠色大貨車在超車道行駛,一輛冀A牌照綠色大貨車緊隨其後,冀A車試圖超過冀E車右轉走向慢車道,可是其前方的冀E車在前面也轉到慢車道並且緊急剎車,玄色的剎車印留在高速公路上,冀E車在緊急剎車時還伴隨著濃烈的白煙,兩輛大貨車險些出現追尾事故。  據河北警方介紹,警方先後出動警車20餘次,警力60餘次,行程近2000公裡,多??????次到山東聊城、濱州,河北武安、高邑、元氏等地調查取證。  5月6日19時許,該案中冀A牌照貨車被山東警方查獲,犯法嫌疑人於某被把持。經突擊審訊,於某對自己不顧他人安危追逐競駛、危險駕駛的犯法事實供認不諱。

暂无备案 军刀 小说 織密織牢幹部選任監督網  ——專傢、幹部談《幹部選拔任用事情監督檢查和責任追究辦法》  從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏。怎样進一步加強和規范對新形勢下幹部選拔任用事情的監督?克日,中共中央辦公廳印發《幹部選拔任用事情監督檢查和責任追究辦法》(以下簡稱《辦法》),進一步織密織牢制度籠子。《辦法》對標新時代黨的組織路線和新時期好幹部標準,將黨的政治建設擺在首位,突出政治監督,強化紀律和規矩約束,構建起系統完備、科學規范、運行有用的幹部選拔任用事情從嚴監督治理體系,真正在幹部選拔任用事情中實現管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,為新時代選人用人監督供给瞭主要遵守。  強化政治監督,樹立正確導向  旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的基本请求。黨的十九大報告提出,選人用人要“突出政治標準”。從本質上看,幹部選拔任用事情監督就是政治監督,重要的是突出政治標準,樹立正確政治導向。“政治監督,必須??????????????在監管工作中堅持以習近平新時代中國特点社會主義头脑為指導,貫徹新時代黨的組織路線,落實新時期好幹部標準,著眼於建設一支忠誠幹凈擔當的高素質專業化幹部隊伍。”中央黨校(國傢行政學院)教授祝靈君說。  《辦法》既強調選人用人政治監督,也明確瞭監督檢查的重點內容。好比,《辦法》突出對堅持黨管幹部原則情況的監督檢查,看一級黨組織是否依照幹部治理權限实行幹部選拔任用責任,是否依照民主集中制和議事規則、決策法式討論決定幹部任免事項,以此強化黨組織充足發揮選人用人的領導和把關作用;同時,《辦法》嚴格落實新時期好幹部请求,明確指出監督檢查要“堅持好幹部標準和樹立正確用人導向情況”。對此,中國社科院馬克思主義研讨院副院長辛向陽認為,要堅持五湖四海、任人唯賢、公平正直,廣開進賢之路,通過監督保證“用人以公”,“用幹部是為瞭幹好事業。選人用人,要堅持事業须要什麼樣的人就選什麼樣的人,崗位缺什麼樣的人就配什麼樣的人,不能論資排輩、平衡照顧。要正確掌握事業發展须要和幹部成長進步的關系,把合適的幹部放到合適的崗位上。”  在幹部選拔任用過程中,執行黨的幹部政策規定不容變通。《辦法》明確,“重點監督檢查是否依照機構規格和職數、資格條件、事情法式選拔任用幹部……”這傳遞出鮮明信號,即必須嚴格執行政策和法式規定,決不能搞合意就執行,不合意的不執行,決不能把政策和法式規定作為“橡皮筋”甚至束之高閣。“幹部選任中,要堅決防止和糾正法式‘空轉’問題,嚴格落實中央政策请求,不搞‘土政策’‘土法式’,真正發揮法式執行的功效作用。”河南省委組織部幹部監督處處長王劍表现。  匡正選人用人風氣,促進幹部擔當作為。《辦法》樹立鮮明導向,请求“重點監督檢查是否嚴格遵照幹部選拔任用事情紀律”“重點監督檢查是否采用有用办法激勵幹部擔當作為”……既清正廉潔,又擔當有為,是新時期幹部的鮮明導向。《辦法》首次將促進幹部擔當作為情況明確為監督檢查的主要內容,突出實踐實幹實績導向,讓敢負責、勇擔當、善作為的幹部脫穎而出,從而匯聚起幹事創業的磅礴力气。  拓寬監督渠道,形成監督协力  小智治事,中智治人,大智治制。習近平總書記指出:“要树立健全相關制度,用制度管權管事管人。”規范選人用人,離不開制度保駕護航。《辦法》依照《中國共產黨黨內監督條例》请求,註重圍繞幹部選拔任用體系建設設計監督制度,聚焦幹部選拔任用事情各環節完美監督办法,構建瞭事前有報告、事中有監管、事後有檢查、失責有追究的全鏈條監督檢查事情機制,確保監督更規范、更有力、更有用。  在監督檢查事情機制方面,《辦法》明確指出,要強化上級黨組織監督檢查、完美黨委(黨組)領導班子內部監督、健全組織(人事)部門內部監督、拓寬群眾監督渠道,以及健全处所黨委幹部選拔任用監管工作聯席會議制度等,構建起一張全方位、多層次的立體監督網。好比,在自上而下監督方面,《辦法》明確瞭任前事項報告、“一報告兩評議”、專項檢查、離任檢查等幾種重要的監督檢查方法。  “《辦法》著眼高低協同、內外協調,形成瞭監督协力,有利於推動織密齊抓共管的監督網。”湖北省委組織部幹部監督處處長楊仁浩說,要運用好落實好這一科學機制,重點在於把專項檢查和一样平常監督相結合,把依規依紀和從嚴從實相貫通,做到發現問題及時糾正、群眾關切及時回應、違規失責及時處置。  將周全從嚴治黨的最新實踐和结果固化為制度,是《辦法》的特點之一。《辦法》依照《中國共產黨巡視事情條例》请求,總結黨的十八大以來的事情經驗,將選人用人專項檢查作為政治巡視的一項制度性部署,是新形勢下加強幹部選拔任用事情監督的創新舉措。  《辦法》明確,選人用人專項檢查結合巡視巡察安排開展,並對事情機制、檢查方法、問題反饋和整改等作出具體規定。“專項檢查有助於進一步完美監督檢查體制,改進監督治理方法。實際操作中,要註意做到隊伍‘專’、事情‘精’、協同‘活’,發揮專項檢查的最大后果。”天津市委組織部副部長張德強說。  從任前事項報告到離任檢查,從專項檢查到問題核查,《辦法》對幹部任前、任中、任後各個環節進行監督,既保證瞭政治土壤的純潔性,也對幹部的成長起瞭很好的保護作用。  明確責任主體,劃出履責“紅線”  有權就有責,有責要擔當。習近平總書記指出,“要树立幹部選拔任用問責制度,做到誰提名誰負責,誰考核誰負責,誰主持會議討論決定誰負責。”《辦法》對標習近平總書記主要唆使和《中國共產黨問責條例》相關內容,針對幹部選拔任用事情明確瞭“周全領導責任”“重要領導責任”“領導責任”及“相應責任”4類責任主體,細化應當追責的具體情况,劃出瞭履責“紅線”,使責任追究更具針對性和操作性。“《辦法》進一步強化瞭對各級黨委(黨組)‘一把手’及各級組織人事部門的監督,突出瞭幹部選拔任用監督重點,捉住瞭關鍵環節,增強瞭監督效率。”中國国民大學教授毛壽龍表现。  責任主體差别,追責問責情况也纷歧樣。《辦法》分別規定瞭對黨委(黨組)、領導幹部及有關責任人員責任追究的處理办法,架起瞭“高壓線”。對此,四川省委組織部幹部監督處(舉報中央)處長盧燕認為,明確相關責任主體,有助於推動領導幹部把責任融入選人用人各個環節,構築起層層把關、層層從嚴的選人用人“防火墻”;同時,明確責任追究依據,解決瞭承擔什麼責、追究誰的責、什麼情況下追責的問題,讓追責有章可循、有據可依。  一直以來,防止“帶病选拔”是幹部選拔任用事情中的難題。怎样有用把住“關口”?《辦法》對“帶病选拔”問題倒查事項、倒查方法、倒查情況報告等作出具體規定。“通過對被选拔的‘帶病’幹部選拔任用過程追蹤,對存在領導不力、把關不嚴、考核不準等情况的嚴肅追責問責,倒逼各責任主體落實好事情責任,树立起办法有力的防备機制。”福建省委巡視組副組長兼省委組織部幹部監督室主任曾志斌說。  在追責問責上,《辦法》體現從嚴從實的请求,對違反《中國共產黨紀律處分條例》和其他执法法規應當受到黨紀政務處分和追究执法責任的,不再重復作出規定,制止重復交织,產生以問責處理取代紀律處分或以紀律處分取代問責的現象。“通常發生規定的責任追究情况,都要追究到位、問責到人。該追究的不去追究,自己就要受到追究,這就倒逼各級組織人事部門都要擔當作為、履職盡責。”中組部幹部監督局重要負責人表现。孟祥夫 ● 所謂虛假訴訟,是指當事人出於非法動機和目标,应用执法賦予的訴訟權利,采用虛假的訴訟主體、事實及證據的方式提起民事訴訟,使法院作出錯誤的判決、裁定和調解的行為  ● 從情势上看,虛假訴訟侵犯人是法院,但其本質是行為人借用法院的力气,使第三人受害。因果關系明白,切合民事侵權損害賠償的構成要件  ● 不僅要通過司法途徑嚴厲打擊虛假訴訟,加大懲戒力度,同時要強化社會誠信體系建設,完美針對企業和国民的征信?????????????????治理系統  □ 本報記者 王陽  近年來,隨著市場經濟的發展和国民群眾權利意識的进步,我國糾紛解決的情势呈現向司法化過渡的特点。更多的人通過選擇执法這一解決糾紛的方法,達到化解抵触、維護自身正当權利的目标。  然而,在現實中也有部门當事人在運用执法兵器解決抵触糾紛的同時,虛構本不存在的案件事實、構建虛假的执法關系,应用正当的訴權達到非法目标。這種行為既擾亂正常的司法秩序,也嚴重損害司法權威和司法公信力。  5月22日,最高国民檢察院舉辦以“打擊虛假訴訟 共築司法誠信”為主題的新聞發佈會。最高国民檢察院副檢察長張雪樵在會上流露,近半年時間,全國檢察機關對虛假訴訟刑事犯法案件共批捕206件319人,決定起訴138件315人,法院已作诞生效判決87件157人,均為有罪判決。  有專傢告訴《法制日報》記者,虛假訴訟者有違誠實信誉原則,惡意提起民事訴訟,誘使法院作出錯誤判決。雖然從情势上看,侵犯人是法院,但實質是行為人借用法院的力气,使第三人受害。“虛假訴訟的行為人構成瞭對第三人的侵權,造成第三人經濟損失,因果關系明白,完整切合民事侵權損害賠償的構成要件。應該通過立法,树立虛假訴訟民事侵權損害賠償制度。”  虛假訴訟高發  损害司法權威  所謂虛假訴訟,是指當事人出於非法動機和目标,应用执法賦予的訴訟權利,采用虛假的訴訟主體、事實及證據的方式提起民事訴訟,使法院作出錯誤的判決、裁定和調解的行為。通俗化說,就是打假讼事。  虛假訴訟最初僅出現在民事方面的执法條文中。我國民事訴訟法規定:“當事人之間惡意勾通,企圖通過訴訟、調解等方法损害他人正当權益的,国民法院應當駁回其請求,並根據情節輕重予以罰款、拘留;構成犯法的,依法追究刑事責任。”  2015年8月29日,第十二屆全國人大常委會十六次會議表決通過刑法修改案(九),其中規定,“以假造的事實提起民事訴訟,妨碍司法秩序或者嚴重损害他人正当權益的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,並處或者單處罰金;情節嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,並處罰金”。  從此,虛假訴訟罪成為瞭一個新的罪名。  據當時參與立法的一名專傢介紹,設立虛假訴訟罪的目标,就是盼望通過刑罰的威懾力,起到防备和制裁虛假訴訟行為的作用。  虛假訴訟是一種妨碍司法、具有社會迫害性的違法行為,參與者將法庭作為違法活動的“舞臺”,將司法權變成他們進行違法犯法活動的“工具”。其损害的不是一样平常的司法秩序,而是整個司法賴以存在的基礎——司法權威和司法公平。  最高檢第六檢察廳廳長元明剖析,虛假訴訟的特點重要有4個:一是损害好处多元化,嚴重妨碍司法秩序;二是主體之間通常具有特别好处關系,手腕隱蔽,難以識別;三是往往缺少對抗性,調解結案居多;四是案件數量處於高發階段,類型集中於涉財型糾紛。  2018年9月27日,最高国民法院、最高国民檢察院聯合公佈《關於辦理虛假訴訟刑事案件適用执法若幹問題的解釋》(以下簡稱《解釋》),詳細列舉瞭各種“以假造的事實提起民事訴訟”和“妨碍司法秩序或者嚴重损害他人正当權益”的情况,為打擊虛假訴訟供给执法保障。  記者查閱相關資料得知,最高法除瞭聯合最高檢發佈司法解釋外,還親自審理瞭我國第一例虛假訴訟案。  特萊維國際花園是遼寧特萊維置業發展有限公司(以下簡稱特萊維公司)在東港市開發的一個樓盤,工程完工後,商品房的銷售情況很是好,大略估計賺瞭上億元。可就在樓盤銷售的節骨眼上,突然傳來瞭新闻,“屋子被查封瞭”。  謝濤作為特萊維公司的副總經理,從親戚朋侪那兒東挪西借瞭270萬元,参加特萊維國際花園這個項目中。屋子被封,意味著他投的錢可能吊水漂。他趕緊跑到東港市房管局打聽,得知是特萊維公司欠瞭上海歐寶生物科技有限公司(以下簡稱上海歐寶公司)8000多萬元的債務,特萊維國際花園還未出售的兩萬多平方米衡宇被法院全体查封瞭。  面臨同樣逆境的不僅是謝濤一個人,在丹東東港,特萊維公司還欠著兩傢建築公司工程款近2000萬元。  依照执法規定,隻有等特萊維公司還完歐寶公司的錢,才干輪到他們這些人。無奈之下,謝濤開始申訴,但5年時間裡一直沒什麼進展。直到2015年1月,最高国民法院在沈陽設立第二巡回法庭,才給謝濤帶來瞭一線曙光。  最高国民法院第二巡回法庭受理此案後,查出歐寶公司與特萊維公司之間的所謂乞贷,基本就不是真實的乞贷,而是“歐寶公司與特萊維公司為瞭回避債務,惡意勾通設計的一個局”。  通過審理,巡回法庭最後對上海歐寶公司和特萊維公司各罰款50萬元。  “巡回法庭對這起案件的公平判決,維護瞭我的正当權益,也进步瞭司法公信力和司法權威。”謝濤說。  熟人假造事實  增添查處難度  《解釋》提到虛假訴訟中的假造事實,是指行為人虛構、臆造基本不存在、與真實情況相悖的事實情況,既可以是完整假造,毫無真實身分,也可以是存有部门真實身分,部门假造。  對於假造事實,有專傢剖析總結瞭3種類型:一是“無中生有”型,即行為人虛構債權債務關系,偽造證據,如借條、還款協議等,並以此作為依據向法院起訴,请求被害人实行“債務”;二是“逝世灰復燃”型,即行為人以被害人已經实行完畢但沒有索回或銷毀的債務文書為憑據,向法院提起訴訟,请求被害人再次实行;三是“借題發揮”型,即行為人偽造有關證據,使債權的標的擴大,或改动借據上的乞贷金額、傷殘鑒定書的傷殘等級結論等。  廣州市民楊某章和其朋侪就“自導自演”瞭一場“無中生有”型虛假訴訟。  “過瞭不到一年就鬧離婚,婚後買的衡宇要分一半錢,太虧瞭!”每當想起這件事,楊某章心裡就堵得慌。  自學执法後準備參加司法考試的吳昕,是和楊某章一起長大的發小。得知楊某章的煩心事後,吳昕出瞭一個“妙計”:首先,由楊某章向吳昕出具一張金額為98萬元的借條,然後由吳昕到法院提起訴訟,在將楊某章和妻子徐某列為配合被告的同時,申請對夫婦兩人婚後購買的衡宇進行財產保全。等到判決執行後,吳昕再將所得錢款返還楊某章。  楊某章聽完,立馬豎起大拇指,連聲叫好。  早先,事情進展順利。吳昕持98萬元的借條到法院起訴,请求判令楊某章及妻子徐某還款。法院受理後,依照吳昕的訴訟保全申請,對楊某章、徐某共有的衡宇進行瞭查封。  法庭審理中,吳昕、楊某章均對98萬元沒有異議。很快,法院一審判決楊某章、徐某配合向吳昕歸還乞贷98萬元。  “吳昕每月工資才4000多元,剛夠自己生涯,他的怙恃也是工薪階層,近百萬巨款從何而來?”徐某覺得此事蹊蹺。  在律師的幫助下,徐某一邊向中院提起上訴,一邊向當地公安機關報案。很快,吳昕、楊某章在公安機關的訊問下,供認瞭進行虛假訴訟的犯法事實。  中院收到徐某提交的公安機關立案信息後,認定吳昕訴楊某章、徐某民間借貸案系虛假訴訟,判決撤銷一審判決並駁回吳昕的訴訟請求。  法院就楊某章、吳昕涉嫌虛假訴訟審理後,認定楊某章犯妨碍作證罪,判處有期徒刑9個月,吳昕犯幫助偽造證據罪,依法判處拘役6個月。  “搬起石頭砸自己的腳。”這句古話,最終在楊某章身上获得瞭應驗。  北京律師肖東平認為,之以是會出現虛假訴訟的問題,首先在於一部门當事人性德觀念缺失、执法意識淡漠,在經濟好处的驅使下,為瞭達到非法目标,不惜以身試法,騙取法院訴訟文書確認。虛假訴訟案件的行為人通常具有較為親密的關系,如親屬關系、朋侪關系等,往往經過當事人周到勾通、经心策劃,並且通過訴訟途徑實現情势上的正当性,使得查處的難度增大。  此外,有执法人士通過對一些虛假訴訟案例的剖析,發現虛假訴訟的制作者除瞭一样平常的自然人或者法人外,律師、法官等也可能成為虛假訴訟的制作者。  “對於這些具有特别身份的人群,不僅適用於刑法,還可以結合律師法、法官法等與其特别身份有關的执法規范,對其進行雙重制裁,云云才干嚴厲打擊知法犯罪、權力濫用的行為,同時更好地發揮警示和震懾作用。”這名执法人士說。  加大懲戒力度  強化信誉建設  2018年5月15日,全國檢察機關安排開展瞭協助解決農民工討薪問題專項監督活動。浙江一檢察院在審查一批追索勞動報酬支撑起訴案件過程中,發現瞭9件在法院審判階段的虛假訴訟案件線索。  2018年3月,方某等9人分別向法院提起訴訟,請求浙江某建築工程有限公司支付工資報酬共計133萬餘元。  由於现在法院實行立案登記制,法院對方某等9人的案件予以立案。  “拖欠工資數額高,是我們審查中發現的第一個疑點。此外,原告9人屬於差别工種的員工,但所欠工資的時間跨度、工資數額卻基础雷同,使得這個案件的疑點越发增大。”承辦檢察官告訴記者。  檢察官還發現,方某等9人的案件庭審時,沒有一個當事人出庭,全体委托訴訟署理人參加。此外,9件案件中的原被告雙方已當庭達成息争協議,隻等法院出具調解書瞭。  時間緊迫,檢察院一面建議法院暫緩出具調解書,另一面積極開展調查。  在檢察官的詢問中,多名“原告”言辭前後抵触,不能自圓其說,有的甚至對參加事情的日期、工資標準也說不明白。於是,檢察院將方某等9人以涉嫌虛假訴訟刑事犯法線索移交給瞭公循分局。  謊言看似完善,但終究破绽百出。公安機關沒費多大周折,就讓一起惡意勾通試圖轉移資產的虛假訴訟案浮出水面。  隨後,法院對方某等9人的案件判決駁回訴訟請求;對涉事公司以妨碍民事訴訟作出罰款8萬元的司法制裁。  據承辦法官介紹,方某等9人的案件,具有虛假訴訟的典范特点。從涉案標的看,虛假訴訟涉案金額較大;從當事人到庭率看,虛假訴訟當事人到庭率較低;從案件處理結果看,虛假訴訟通常以調解方法結案。因虛假訴訟行為人之間事先進行充足的對質準備,在庭審現場,雙方一样平常不會出現剧烈對抗,多以接收調解獲得執行依據。  有專傢認為,虛假訴訟作為司法實踐中所謂“智者的执法遊戲”,是對第三人正当權益的损害,是對民事訴訟制度的直接挑戰,若不予以高度重視並完美解決對策,將造成我國民事訴訟制度的結構性损害。在我國現有的民事制度框架內,應該構建虛假訴訟侵權損害賠償制度,增添虛假訴訟行為人違法行為的經濟風險,調動受損害一方當事人與虛假訴訟行為作鬥爭的積極性,從而起到預防和停止虛假訴訟的目标。  也有專傢建議,防备打擊虛假訴訟,不僅要通過司法途徑嚴厲打擊,加大懲戒力度,同時要強化社會誠信體系建設、晋升社會誠信氛圍。進一步完美針對企業和国民的征信治理系統,將虛假訴訟參與人列入失约名單,完成將現有相關信息平臺與社會信誉體系接軌的事情。

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